⒈ 定章程、计划、法规等。
例制定权宜之计来应付紧急情况。
英lay down; draw up; draft; formulate;
⒈ 拟订；定出。
引《汉书·儿宽传》：“唯圣主所由，制定其当，非羣臣之所能列。”
宋 周煇 《清波别志》卷中：“第八子 得一，知 贝州。王则 反，不能死节，又为之制定仪注。”
邓小平 《解放思想实事求是团结一致向前看》二：“现在的问题是法律很不完备，很多法律还没有制定出来。”
⒈ 订立。
例如：「制定法律」、「制定规章」。
近订定 拟订 制订
英语to draw up, to formulate
德语ausarbeiten (V), Gestalt (S), Verordnung (S), entwerfen, verfassen (V), gestalten (V), einsetzen (Adj)
法语élaborer, établir
1、 国家制定政策总不能让老百姓吃亏。
2、 我们制定政策时一定要谨慎，既不能拖沓敷衍，也不能矫枉过正。
3、 不像自民党，民主党政府制定政策时不需要击退另一个与之相当的党派集团。
4、 但是，亚洲的新兴国家却能以前车之覆，作后车之鉴，制定政策，取得团结和进步。
5、 我们呼吁世界领导人承认这些需要，并针对需要继续制定政策、开发项目，为非洲农
